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建设工程中的滞纳金问题及其法律适用
作者:朱小锋 来源:原创 添加时间:2011年1月14日 阅读:

    施工合同中没有约定支付利息,只约定了滞纳金的标准,能否根据约定的滞纳金标准要求违约方承担违约责任?

    滞纳金是一种行政处罚的方式,是指超过规定的缴款期限,向缴款人征收的一种带有惩罚性质的款项,因此,民事主体之间的合同中是否适合约定滞纳金值得商榷。朱小锋律师认为,由于滞纳金具有一定的行政处罚性,故滞纳金不宜出现在施工合同中,如果在合同中约定了滞纳金,可以主张该约定没有法律效力,但在司法实践中,法官一般认为双方约定滞纳金的本意是指违约金,如果约定的滞纳金没有过高或过低,还是尊重当事人的约定。

    此外,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定,当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的,按照约定处理,没有约定的,按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。因此,作为施工方,在签订施工合同时,最简单的约定违约责任就是如果逾期支付工程款,发包方应当按照一定比例支付违约金。这里需要强调的是,合同法第114条第二款规定“约定的违约金低于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第二十八条 当事人依照合同法第一百一十四条第二款的规定,请求人民法院增加违约金的,增加后的违约金数额以不超过实际损失额为限。增加违约金以后,当事人又请求对方赔偿损失的,人民法院不予支持。第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的,人民法院应当以实际损失为基础,兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素,根据公平原则和诚实信用原则予以衡量,并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的,一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。因此,约定的一定比例的违约金,不宜过高或者过低,如果过高,往往导致另一方向法院请求减少违约金,结果约定了等于没有约定,故约定的一定比例比银行贷款利率略高二三个点比较合适,这样,既不会因违约金过高而被确认约定无效的风险,又能起到一定的惩罚违约行为的作用。

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