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乐清钱云会案,比谋杀更黑的真相!
作者:周筱赟 来源:天涯网 添加时间:2011年1月11日 阅读:


    2010年12月25日上午9点多,乐清市蒲岐镇寨桥村原村主任钱云会接到电话出门,在公路上被一辆工程车碾压身亡。网帖称钱云会是遭多个穿制服的男子扭打,然后推到车下碾死的。但乐清市警方则称这是一起普通的交通肇事案件,不存在谋杀的可能性。钱云会生前为了村里的征地纠纷,从2005年当上村主任开始,就带领村民上访维权,因此被当地政府视为眼中钉,以“聚众冲击国家机关罪”、“聚众扰乱社会秩序罪”等被判刑。他当了5年村主任,3年半都是在牢房里度过的。去年7月他刚出狱,就召集原村委会会议,表示要继续维>权,还在网络上实名发帖,揭露当地政府在征地中的黑幕。据媒体报道,钱云会在当地村民威信很高,2011年1月马上要进行村委会选举,他呼声最高。偏偏这时候,钱云会却意外身亡。真的是意外吗?……
    随着官方的解释,似乎一切都已尘埃落定”,但实际上钱云会案中,“比谋杀更可怕的真相”是持续十多年,在中华大地上酿成无数惨剧的征地拆迁制度!钱云会案不论真相是什么,核心症结就是征地。

中国,不是只有一个钱云会:钱云会之死源于土地强征

 

    早在2003年,乐清市政府就在蒲岐镇寨桥村征用山地233亩,滩涂471亩,租用林地297亩,两个天然深水码头。村民们提供的材料显示,这次征用的土地面积占到了全村土地总面积的67.6%,被征用的土地、山地、滩涂收入占全村总收入的96.78%。土地被征用后,全村剩下的人均耕地仅为0.19亩。村民们认为,政府的补偿方案中,耕地每亩赔偿55000元,滩涂每亩补偿1000元,山地每亩补偿48000元,这样的价格对依赖这片土地生存的村民来说是偏低的,不合理的。即便如此,按该标准的3800万元补偿款至今仍未落实。所以钱云会才带领村民不断上访维权。钱云会妻子王招燕说,就在事发前两天,村里风传将有人对他不利,他已两晚没在家里住,直至12月25日事发。
在征地拆迁中,谁获益最多?是来建设厂房的企业吗?是来兴建房地产项目的开发商吗?当然不是,他们最多就是捡点地方政府土地财政的剩饭而已。所谓土地财政,就是地方政府把农业用地几万元一亩的低价强制征收到政府手中,城镇原有国有土地也是类似,采取再出让的方式,也是以极低的价格把原来的住户全部赶走,再通过拍卖以几百万乃至上亿元卖给开发商,这之间的差价,全部都进了地方政府的口袋。所以,对于钱云会这样给地方政府的土地财政捣乱的维>权分子,地方政府怎么能不痛恨呢?让当地政府这样的利益相关者来主导调查,能获得真相吗?
    中国的农村,不是只有一个钱云会,而是有着4000万个钱云会。钱云会不断上访,希望以此维护村民的合法权益。据统计,全国各地到北京的上访,40%和征地拆迁有关。但以征地拆迁为核心的土地财政,本来就是中央和地方的合谋。他们去与虎谋皮,怎么能解决问题呢?

强拆造就了一个又一个钱云会:卖地成地方财政最大收入

    土地财政的出台,根源就是1994年开始的分税制改革。此前,中央政府财力有限,经常要向地方财政借钱,当然是很不爽。于是从1994年开始搞分税制改革,就是税收分为国税(中央财政)和地税(地方财政),那些稳定的税种都归国税,那些不稳定的、收税成本高的归地税。这样一来,地方财政占财政总收入的比重急剧减少,于是不得不经常找中央要钱。“驻京办”、“跑部钱进”都是从那时候大规模出现的。这样就解决了地方不听中央的话的问题。但事事找中央要钱,不是每次都能要来,而且中央出台的社会保障、医疗、教育和环保等方面的政策,都是只出个政策,并不给钱,都需要地方政府来掏钱。这样逼得地方必须开辟新的收入来源,那就只有靠卖地。而在分税制的制度设计中,从一开始,土地出让金就是不需上缴中央财政,全部留归地方。所以我说,这本来就是一个合谋。尽管中央出台一系列法规政策,禁止违法征地拆迁,但问题是,中央财政把好的税种都收去了,返还又那么少,又要地方政府维持正常运转,那怎么办呢?这不就是怂恿地方政府持续不断搞征地拆迁嘛。既要马儿跑,又要马儿不吃草,那马儿就只能去抢别家的草吃了。其实就是中央抢地方,地方就只好去抢屁民。
    《人民日报》2010年12月27日发表《全国土地出让金或破2万亿 卖地成地方最大收入》,文章说,2001年-2003年, 全国土地出让金达9100多亿元, 约相当于同期全国地方财政收入的35%;2004年,收入近6000亿元。2009年达到1.5万亿元,相当于同期全国地方财政总收入的46%左右。在有些县市, 土地出让金占预算外财政收入比重已超过50%, 有些甚至占80%以上。 我看到还有数据表明土地出让金占有些县市预算外财政收入的90%,这个数字实在太可怕了!这种情况下,恶性的征地拆迁能停止吗?所以虽然《拆迁条例》引得天怒人怨,几乎人人喊打,但直到现在,替代它的《征收条例》迟迟无法出台。不搞拆迁了,必须给予合理补偿了,那样地方政府要失去一半以上的预算外财政收入,还怎么活?

应立法阻止强拆:新拆迁条例遭遇地方强阻

    2009年12月北大五学者上书全国人大建议修改《城市房屋拆迁条例》,指出《拆迁条例》与《宪法》、《物权法》等存在重大抵触,使公民私有财产权保障无法落实,成为引发拆迁冲突与矛盾、影响社会稳定的因素。但一年之后,《城市房屋拆迁管理条例》的修改仍然遥遥无期,而越来越多拆迁引发的悲剧故事,却不断传入5个人的耳朵里。
    面对记者采访,教授们都认为,困难主要来自“地方的阻力”。沈岿甚至直言,阻力正是“目前自上而下的政绩考核体制”。“城市化和旧城改造均能对GDP实现便捷的拉动,拆迁中的巨额土地出让金早已成为地方政府财政收入的重要来源。”沈岿说,“在这样的情况下,中央推进拆迁制度改革会遭遇地方政府的强力掣肘。”

结束语

    如果没有一个善法来制止愈演愈烈的强制拆迁、强制征地,那么“钱云会事件”绝对不是最后一个……



上一篇文章:联合早报网转自《新世纪》周刊:浙江乐清钱云会案风波回顾( 2011-1-5)

下一篇文章:国务院通过新拆迁条例,取消行政强拆,补偿不得低于市价( 2011-1-20)
 
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