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深圳海上皇宫被拆,折射执法粗暴
作者:天涯网友秦弓 来源:网络 添加时间:2010年5月19日 阅读:

    前一两年,网上有关"深圳海上皇宫"风靡一时,从各路网站论坛竞相转载的这座漂浮于海上的高档私家会所的诸多照片来看,用奢华二字形容并不为过,整个建筑耗资接近亿元,约有7000平方米,有北、东、南三个门,主建筑是一座二层对称型小楼,门口有颇具东南亚风情的石马和石象面海迎宾,南门连接着一个小型码头,停放着主人的豪华游艇、一艘快艇和两艘摩托艇。与门口的大象雕塑擦肩而过,刚望见正厅里的欧式沙发,两具武士盔甲就迎面而来,据说是前朝文物。墙上挂着油画和一件蒙古王爷的王袍;角落摆放着酒柜,琼浆玉露丰藏其中。正厅之后是酒吧,面朝大海,吧台上方高挂鹿头。两侧卧房按田园风格打造,主卧里是一张“北极熊皮毛地毯”。在客厅的书柜上,放着几张主人与明星的合影:杨澜、窦文涛、李亚鹏等赫然在列。对于普通民众来讲,这种奢华与排场,只在传说中听到过,人们称之为“海上皇宫”。忽然一夜之间,存在了六年之久的皇宫,被深圳市政府新闻办宣布成了违法建筑。据媒体报道,2010年5月13日,龙岗法院启动拆解执行工作,“海上皇宫”被深圳市海上精英娱乐有限公司(以下简称“海上精英公司”)自行安排的近40多人的专业队伍拆除。作为一名律师,看到这则“折违”报道,我内心感到一丝的悲哀,虽然在这个贫富分划日益加剧,平民百姓生活日渐困顿的社会中,繁华奢侈的海上皇宫是如此的让人嫉妒,让人心生厌恶,甚至,某种奇怪的心理,让我们因为拆除内心掠过一丝阴暗的冷笑。但实际上,在强权面前,不论富人还是穷人,我们都如同蝼蚁草芥,不堪一击。没有话语权,并不代表我们不思考,天涯网友秦弓的这篇文章,虽然不长,但有思考,有深度,也道出了我的心声,特转载如下,以飨读者!

======秦弓:深圳海上皇宫被拆,折射执法粗暴======

    1、如果违法事实的发生是双方共同导致的,那一方宣布另一方有罪,这是什么逻辑?
深圳“海上皇宫”屹立7年之久,龙岗政府有没有责任?现在被新闻报道了,一个罪犯出来宣布另一个罪犯有罪,而且就地进行枪决,这是什么样的思维?这么庞大繁华复杂的建筑,不相信热衷于“拆迁”的龙岗没有知觉,如果你知觉了却没有进行阻止,非得7后之后强行肢解?可能是已经习惯了对“小产权房”的强力拆除,等房子建成得差不多了,突然哪天心血来潮,或者黑金收得不够,以一声“违章建筑”而强行“china”,对事物的破坏竟然打着“依法处理”的旗帜,杯具。
  
  2、真的是违章建筑?在中国,说你违法是很容易的,而且还有很多人真的相信。
  龙岗法院认定,“海上皇宫”是由深圳市海上精英公司建造的海上构筑物(即海上浮岛)。经广东省海洋与渔业局调查组查实,海上精英公司在建造过程中未依法申请海域使用权,没有得到相关海域管理部门的审批同意,属于违法占用海域行为。因此龙岗区海洋局依法作出《行政处罚决定书》,要求海上精英公司退还非法占用的海域,恢复海域原状,并处非法占用海域应缴纳的海域使用金7倍的罚款,即人民币49.77万元。
  这里的疑点在于:没有得到“相关海域管理部门”的审批同意,一听到“相关部门”这样的词语难够让人战栗,这种习惯性的“糊涂与敷衍”词语,在判决词中出现就是对法律尊严的亵渎,法界用语在于精准,中国被“相关部门”这4个词已经残害得不成人形,现在又在法律判词中出现了一个“相关海域管理部门”,龙岗法院措词模糊,论证是否权威,完全值得推敲。中国有扣“屎盘子”习惯,近年来多少野蛮拆迁行为,首先就是打上拆除“违章建筑”这个幌子,什么是违章建筑,你得拿出法律依据来。
  当然也不是说“海上皇宫”是合法建筑,因为海域归国家所有,私人搞养殖也好,搞旅游也好,建在哪里应该有一个统一的规范,就像在陆地上要获得土地使用许可一样。问题是中国现在有这方面的法律细则吗?(这在国外也是个难题)如果说一没有这方面的法律而口口声声称之为“依法”就是忽悠(那就举出相关的“法律条文”),二也没有相关的案例参考而贸然祭出《行政处罚决定书》,这是对公民权利的冒犯。当然冒犯一下也无所谓(这是中国现状),但事后要对法律进行修正,使得类似事件能够有法可依,可有这方面的考虑。
  
  3、是执法粗暴而不是执法软弱,如果真的“执法软弱”,那是国家之幸。
  有评论说“海上皇宫”之所以存在是因为“执法软弱”,中国竟然还有“执法软弱”这样的词语,实在难以想像作者的思维,没有监管的权力能自我约束?一个没有权力边界的团体会执法软弱?谁看见过中国拆迁的“软弱”?去年一年发生了多少暴力拆迁事件,连“生命”都可以随便剥夺,执法部门会软弱?最多不过是拆海上的东西没有经验而已。
  作者的证据是:中国海监广东省总队龙岗大队最早介入“海上皇宫”调查,2005年两次向其下发《责令停止海洋违法行为通知书》,遭到对方拒绝后,以“执法力量有限”为由鸣金收兵,将案件移交深圳市海洋局,此后两年一直没有下文。违章建筑,还有一个管理主体是街道办事处。“海上皇宫”所在的街道办称,曾经配合有关部门前去调查,但“街道办没有执法权”。主管部门却以“执法力量有限”、地方政府却以“没有执法权”为由不敢碰硬,听之任之。
  龙岗大队会软弱?最多是资本的傲慢,或者是公权力的包庇与纵容,或者是权钱交易?
  
  4、仇富心态过于偏执,庸众盲目的确存在。
  很多网友因为“海上皇宫”的被拆而大呼叫好,似乎这一拆拆掉了心中多年的怨气。还有一些人发出这样的言论:反正我也没钱进去,拆掉最好。其实一座建筑有什么罪,好好利用它才至关重要,这是最基本的常识,然而“愤青”言论混淆其上。“阿旁宫”被烧看出了项羽的蛮横与愚昧,而故宫得以延续是因为对历史的尊重。漂浮在深圳最美丽的西部海域的海上皇宫,是一座不对外营业的豪华私人会所。占地面积逾7000平方米、内部装修极尽奢华,包含跑马场、游泳池、音乐屋等全套休闲设施。你可以说它是资本与权利的结晶,但同样它也是一件精美的艺术品。为什么不对整个事件的过程进行反思,对人进行反思,而对拆掉一件建筑充满了热衷?
  
  5、拆除是蒙昧未开的下下之策,不能简单一拆了事。
  即使“海上皇宫”是违章建筑?即使老板万恶不赦。但它作为身份不明物仍存在七年之久,拆除它何必又急在一时,很多方式可以选择,拆除只能是不得已而为之。一是要和渔村协商好,海域的使用是不是会侵犯其合法利益,另一方面,要考虑是不是可能会造成环境污染,这是公众的利益。如果并不构成破坏,那就没有必要拆除。龙岗政府说“拆除”是好的方式,这完全是不负责任的说法。很简单,你把这里承包给某个旅游公司依法经营。一来可以增加税收,二来可以满足部分游客,三来也是对艺术品的保护。怎么说“拆除”是最好的方式?
  结合深圳的实际,南奥本来就旅游之地,同时,深圳的海域占到60 % ,旅游、养殖的开发保护应该得到法律规范。应该经过详细的考察,如果确实没有拆除的必要,那么应该有一个规范来引导它,监督它,完善它的手续;如果确实应该拆除,那也应该做好各方面的工作,“毕竟投资上亿,不能简单的一拆了事,这是一个长期的论证过程。7年过去了,为什么急于这一时。
  
  
  
  总结:是什么力量让这个耗资亿元的庞然大物屹立海面达七年之久,又是什么力量凸显神奇略施魔法让它轰然倒掉?其实是同一种力量,一是权力的放纵,二是权力的粗暴。

 

=====浮在海上的深圳海上皇宫=====

以下文章转自搜狐博客

这是豪宅全景

    欧式风格的白色廊柱、东南亚风情的园林、游泳池、跑马场,树影婆娑,小桥流水……在别墅林立的当下,这些词汇似乎并不吸引眼球。然而,在这些词汇之前加个“海上”,就不得不令人称奇了。

  连日来,本报接到不少读者报料,称在南澳东山湾发现一栋神秘的海上别墅,面积多达数千平方米,耗资接近亿元。据了解,这个地方不对外开放,只在节假日进行一些私人聚会,外界俗称“海上皇宫”。有知情人士透露,“海上皇宫”存在已达五六年之久,却一直没有取得海域使用权,事实上是一栋“海上违建”。

  要打探这座“海上皇宫”并不难,记者随便问了几个当地人,就很容易找到了……这栋别墅分明建在海上,或者说,漂浮在海面上,如同一座“人造岛屿”。

  带着这样的疑问,记者日前驱车来到南澳东山湾。中午11点,东山湾码头上,渔民正在忙碌地将蚝壳运上岸,这里是东部的浅海养殖基地,三面环山,风平浪静,除非是大的台风来袭,这里基本上能够安全,因此成为渔民们养殖的避风湾,也成了这座“海上皇宫”的“避风塘”。
     

门前的雕塑

   要打探这座“海上皇宫”并不难,记者随便问了几个当地人,就很容易找到了,对当地渔民而言,那里俨然成了一处“旅游景点”。然而,和一般的旅游景点不同的是,“海上皇宫”虽然名声在外,登上它却并非易事。

  “从来没有上去过,”在码头经营商店的阿姨来此多年,她说,“那里是人家私人的地方,上不去的。”而平时上面也没什么人,只在周末或者节假日的时候,有一些男男女女出入其中。“但在它附近转一转是可以的。”

  于是,记者决定租下一艘快艇到其附近先转转。开快艇的是发仔(化名),来东山养鱼多年了,提起这个“邻居”,发仔如数家珍,与自己的渔排相隔不过十余米,眼看着这座建筑从出生到扩张,再到现在的辉煌,发仔的言语之中难掩对“邻居”的艳羡之情,“上面很豪华的”。

  发仔口中的“豪华”并不夸张,穿过一片或漆黑或简朴的海上渔排,在东山湾的一角,一座东南亚风格的豪华“宫殿”逐渐映入眼帘:先是一片栅栏围起来的场地,细细看去,原来里边竟然养着几只马匹,再转过去则是另一番天地:一栋欧式的别墅,前边绿树相映、雕花精美,再转过去,看似像大门口的地方,门前有两头石雕大象,而就在不远处,还有一个几十平方米的游泳池……如果不是耳边还有轰隆的马达声,还有不时飞溅起的浪花提醒记者,一下子误以为到了某处豪华别墅前。

大鹏湾的晚霞

  然而,这栋别墅分明建在海上,或者说,漂浮在海面上,如同一座“人造岛屿”。

  即便是岛屿也只能固定不动,而这座“海上皇宫”却可以根据需要在海上漂浮。据介绍,“海上皇宫”事实上由几块组成,像跑马场本身是一部分,在去年“黑格比”台风之后才调整到现在这个位置。

  “它可比人造岛屿厉害多了,”发仔说,即便是岛屿也只能固定不动,而这座“海上皇宫”却是可以根据需要在海上漂浮的。顺着发仔的指引,记者这才发现,原来,这座硕大的建筑竟然被无数根绳索固定在岸边的岩石上。“抗击风浪,起稳固作用的。”海边出生的发仔说,尽管东山湾相对风平浪静,但要让建筑物老老实实“固定”在海上并非易事,更何况是这么一大片数千平方米的建筑,“一般来说,上面的建筑多高,下边的承托也要多高,”发仔凭借自己的经验说,但“海上皇宫”的建筑看上去和普通别墅差不多,有六七米高,那么,它除了靠绳索与岸边实现固定外,又靠什么承托而漂浮在海面呢?

  “应该是靠胶桶、泡沫等漂浮物吧,”但这样说,连发仔自己都不确定,随后他又摇了摇头,直叹,“很厉害啊!”

  在发仔眼里,“海上皇宫”厉害的还不止这些,还有“海上皇宫”的拼接和组装功能。据发仔介绍,“海上皇宫”事实上是由几块组成的,像跑马场本身是一部分,以前并不是在现在这个位置,是在去年“黑格比”台风之后才做的调整。

  “那是私人会所,不是一般人能进去的。”

  富丽堂皇的厅堂

  但当记者要求“登陆”一探究竟时,发仔却马上面露难色,“那是私人会所,不是一般人能进去的。”他说,平时“海上皇宫”的“主人”虽然不在,但始终有几个管家守护,打扫打扫卫生、喂喂马,只有在周末或者节假日,这里才会热闹起来。“有时候有很多模特过来,”发仔说,他们在自家的渔排上都可以免费观看模特表演。还有的时候是一些名人,“名主持人啊,他家里都挂着和这些名人的照片呢。”发仔说,这些都是自己一次上去的时候看到的。

  除了模特表演,有时候这里还有时装秀,甚至还有时候会燃放烟花。漆黑的夜晚,漆黑的海面,彩色的烟花一飞冲天,让所有周围的渔民不能不印象深刻。

  “有时候还有人上去拍电影呢,”发仔说,就在前不久的一个周末,就有一个摄制组来拍过,“听说一次要五六十万。”

  这个消息在另一位渔排主人——吴伯那里也得到了证实。他来此经营海上渔排十多年了,亲眼目睹“海上皇宫”的成长,他说自己认识“海上皇宫”的“老板”,还不止上去过一次。“听说是山东的,还是东北的?”并答应帮记者电话联系试试,然而,几分钟过去之后,吴伯给记者的答案依然是:“不能上去”。“听说,只有屋主请的贵宾才进得去,”吴伯说。

  另一个角度的厅堂

  “海上皇宫”已是网络热词

  从卫星地图上清晰可见

  尽管屡试不得入内,但记者却意外地在网上找到了大量“海上皇宫”的照片,天涯、百度、西祠胡同……都能见到有关“海上皇宫”的讨论。

  不少网友还贴出了大量“海上皇宫”的内部照片:东南亚的雅致园林,大门口矗着一座大象雕塑,一层中间挑高大厅里摆着欧式沙发,迎面放着两具武士的战刀和盔甲,背面墙上挂有一件蒙古王爷的王袍;另一侧,是一些道教主题的壁挂,和中国传统的饰品。往内里走,可通往主人邀约朋友聚会狂欢的酒吧,在露台一侧,面朝大海。天花板上挂着逼真的鹿头,吧台、座椅、乐器、骰子,陈设仿佛老西部片里的场景。

  两侧的卧房是乡村田园风格,精巧考究的橱柜,素净的小碎花铺满床,深红色的木地板,主人的卧室里的北极熊皮毛地毯,书架前排摆放着在各种公私场合的合影,仔细看这些图片,竟有不少熟悉的公众人物:洪金宝、王石、杨澜、陈鲁豫、窦文涛……房间落地玻璃窗外,木制的露台伸出去便是大海。

  “这才叫豪宅,现在被开发商的广告忽悠得差不多不知道什么是豪宅了。”

  “与其说豪宅,不如用私人会所来形容更贴切,这哪儿是住的地方啊,更像一个社交场所。”

  还有很多网友为“海上皇宫”上的赛马场啧啧称奇

厅堂里的古代战将的盎甲和袍服

   “2007年去看过一次,为其奢华所惊诧,……屋子里到处挂满了名贵的油画和工艺品,富丽堂皇,令人叹为观止。网友“白衣秀才”说。

  就连在谷歌(Google)地图上,都可以清楚地搜寻到这座“海上皇宫”的准确位置。在卫星图上,可以看到不少海上餐厅在靠近岸边的地方连成一片,而“海上皇宫”就陈列在这些海上餐厅的一侧。能清晰地看见建筑物的结构,其规模甚至比例尺缩小到了1千米仍可以分辨出来。从卫星照片的拍摄年限可以发现,这座“皇宫”存在几个年头了。

  “已经建设了五六年,”一位当地渔民告诉记者,“海上皇宫”就在几年间,房子的面积不断在“扩张”,原来只有一个正厅正房,后来又多了一个大花园,还建了一个跑马场,“以前听说价值三千万,现在,据说要接近上亿才能下来!”还有渔民称,“海上皇宫”每年的维护费用就不是一笔小数,“来一次台风,吹烂很多东西,修复至少几十万。”

  但就是这样一座造价和维护均不菲的“海上皇宫”,网友在纷纷惊叹于其奢华的同时,也有不少人发出疑问:“为什么私人能随随便便在海上建房子?”“有没有合法手续?”甚至于有网友决定效法,回老家,花上几十万,到湖上盖栋房子。

厅堂正房的背面

    “海上皇宫”无论是从建设还是定位,都与“现代化休闲渔业”的目标背道而驰,脱离了政府部门的监管,“所以我们依法做出了处罚,提起了诉讼。

  ——龙岗渔政渔监大队负责人

  龙岗渔政:“海上皇宫”属违法用海

  带着网友的质疑,记者决定到相关主管部门求证。就在寻找过程中,广东省海洋与渔业管理局网站上的一则有关“深圳市龙岗区东山海上构筑物行政处罚听证会”的信息吸引了记者的目光。这则消息显示:

  “位于龙岗区南澳东山浅海养殖区内的海上构筑物(被外界称为“海上皇宫”)未办理海域使用权证,属于违法用海。”且同时显示,深圳市龙岗区海洋局已经于2008年1月批准立案调查,查实“海上皇宫”非法占用海域面积达1.58公顷。“依据《中华人民共和国海域使用管理法》及相关法律法规,深圳市龙岗区海洋局对‘海上皇宫’的主管单位处以71.1万元行政处罚并责令其限期恢复海域原状。”

  随后,记者致电龙岗渔政渔监大队,其负责人证实了这一信息。他表示,“海上皇宫”确实存在违法用海行为,且该大队已依法向龙岗区法院提起诉讼,要求其限期恢复海域原状。该负责人还表示,关于“海上皇宫”,以前省里确实有过指示,允许该项目作为现代化休闲渔业来发展。但是后来,“海上皇宫”无论是从建设还是定位,都与“现代化休闲渔业”的目标背道而驰,脱离了政府部门的监管,“所以我们依法做出了处罚,提起了诉讼。”

新建的大花园

     我们有广东省海洋局的批文,海上皇宫作为一个高档海洋休闲项目,省海洋局有关领导都到这里考察过,并在2008年批文允许我们先行先试。

  ——深圳某地产企业董事长郭奎章

  “海上皇宫”主人:有“先行先试”的批文

  记者千方百计联系到了“海上皇宫”的主人——深圳某地产企业董事长郭奎章。对于渔政大队的说法,他表示了不同的意见。

  晶报:听说海上皇宫未办理海域使用权证,属于违法用海?

  郭奎章:我们有广东省海洋局的批文,海上皇宫作为一个高档海洋休闲项目,省海洋局有关领导都到这里考察过,并在2008年批文允许我们先行先试。因为这种形式在以前是没有的,海上皇宫属于漂浮物,以前也没有相关法律法规的规定。

  晶报:但是海上皇宫2003年起就存在了吧?

  郭奎章:当时我们有跟村里签合约,这个合约至今有效。此外我们还有南澳街道办的批文。当时这是一个扶贫项目,因为村里也想就此解决一些就业,带动经济发展。你想想,这么大一个项目,投资很多,也不是一天两天就能建成的,我不可能没有得到任何批文就贸然动工。

  晶报:海上皇宫解决了多少原村民的就业?

  郭奎章:十几个。

  晶报:为何龙岗渔政渔监大队还在依法行政呢?

  郭奎章:可能是地方和省里对问题的理解有不同。我们会继续与龙岗有关部门沟通。

  晶报:但是龙岗法院已经在“走程序”了,海上皇宫会不会被拆了呢?

  郭奎章:不会的。

  晶报:海上皇宫是私人会所吧,如果不是你的朋友,是不能进入的。

  郭奎章:是的。但是很多深圳各界的朋友,都来这里玩过,我都是免费招待大家。

  晶报:既然是建设在公共海域上,有没有可能让会所的开放度加大一些,让更多市民和企业家都来分享这份休闲呢?

  郭奎章:这个不大可能。因为我也没有想就此牟利,都是免费的。

  晶报:这个项目投资多少?

  郭奎章:七八千万吧。


      

带游泳池的大花园

  规范使用海洋资源值得探讨

  一方说,“没有海域使用证明,属于违法用海行为,”要求恢复海域使用原状;一方则说,“有广东省海洋局的批文,”属于省里“先行先试”项目。采访过程中,随着一个个谜团的破解,又不断有新的疑团涌现。

  “海上皇宫”能否定性为“海上违建”并拆除?

  “因为这种形式在以前是没有的,‘海上皇宫’属于漂浮物,以前也没有相关法律法规的规定。”郭奎章的这句话不由得引发记者的思考。作为一座滨海城市,近年来,深圳的海洋资源越来越引起大家的重视。如何在保护的前提下利用好这片蓝色资源?目前旅游娱乐用海在我市尚处于初级阶段,仅占全市海域使用面积的1.8%左右,相关的海域使用管理需要进一步明确和规范。

  花园后面还有一个跑马场

  马房

  马房内有一黄一黑两匹高头大马,能有一人多高

  二楼主人的书房

  书房一角

  书房内靠海的一面

  书房内茶几上的台灯

  二楼主人卧室

二楼主人卧室里的真正的北极熊皮毛



上一篇文章:新华社调研地产市场:偷漏税造就房地产暴利( 2010-5-11)

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