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中国境内外国人"三非"现象渐多
作者:佚名 来源:新华网 添加时间:2009年8月3日 阅读:


外国人不再是特殊的“老外”,他们已经全面融入中国的日常生活。

    随着入境外国人的增多,一些负面现象也日渐增多,外国人刑事犯罪、非法入境、非法居留、非法就业呈上升趋势

    无论是在北京、上海、广州、深圳还是中国其他的大城市,你会发现肤色相异、语言不同的人越来越多,融入中国日常生活的外国人也已越来越常见。北京的三里屯、上海的虹桥、广州的天河,已成为外国人的聚集地。北京、广州甚至出现了“韩国村”、“尼日利亚村”等外国人聚居区。

    外国人已经由“过客”逐渐变为中国社会中一个组成部分。而随着入境人数的增多,各种各样不尽如人意的问题也暴露出来。人们发现,不但高档的写字楼中有外国人出入,法庭的被告席上、监狱里也经常出现外国人的身影。这些,是中国都市国际化升级过程中出现的一些新现象。

    团伙犯罪并不罕见

    近年来,在外来人口数量众多的广东省,有组织、有预谋的外国人团伙犯罪已崭露头角。广东省易春秋律师事务所的刘树华律师就曾在不到半年的时间里担任4起外国人在粤犯罪案件的辩护律师。案件包括抢劫、诈骗、盗窃和故意伤害等多种类型。其中一起涉案金额达96700元的诈骗案给刘律师留下了深刻的印象,他向《国际先驱导报》记者详细地介绍了案情。

    2005年3月初,广东省某电子科技公司的外贸销售员在乘坐公共汽车时认识了一位自称来自南非的黑人Natty,后又认识了Natty的朋友Ben。这两个外国人通过销售员认识了公司的经理李某。此后,被告人以洽谈生意为名多次到李某的公司约他见面,谎称他们能用特殊药水将黑色纸片复制成人民币纸币。为了骗取李某的信任,他们先后两次向李某当面演示,财迷心窍的李某信以为真,一个月后,他向两个外国人提供人民币99000元,让其“复制”。结果,两个外国人将所有人民币用药水涂黑,趁李某不在场时用黑色纸片替换了其中的人民币96700元。得手后,两人以药水失效要取新药水为理由离开,之后携款潜逃。不久,当这两个外国人向他人故伎重演时被李某的弟弟发现。警方将Ben抓捕归案,Natty在逃。来自坦桑尼亚共和国的案犯Ben为此付出有期徒刑7年、罚金人民币20000元的代价。服刑期满后他将被驱逐出境。

    另一起抢劫案中,来自伊朗和阿富汗的3个外国人以一辆捷达轿车为作案工具,在市区马路上冒充警察对沿途经过的外国人实施抢劫。他们向被害人出示印有“中华人民共和国警察”字样和带有警徽图案的证件套,以缉毒为名,对被害人进行搜身和检查,得手后即驾车逃跑。在6天内,他们连续作案两次,抢得钱财价值近7万元人民币。

    从以上两起案件中可以看出,预谋周密、分工明确、专业性强的外国犯罪团伙已经在我国境内现身。而且,这些外国罪犯作案手法熟练,加上外国人犯罪的现象在中国还不普遍,一般人警惕性不高,所以极容易上当。

    其实,外国人犯罪在京沪穗这样的大城市,已屡见不鲜,而且外国人犯罪已经开始向中小城市、边远城市扩散。根据公安部的网站上公布的资料显示,这些犯罪现象已经在浙江金华、宁波、义乌、湖州,江苏的无锡、苏州、常州等地连续发生,有的地方甚至一天就发生好几起;去年8月3日,两个伊朗人由于在兰州市行骗、盗窃近2万元,分别被市中级人民法院判处有期徒刑3年和2年,最终被驱逐出境,在当地一时引起了不小的轰动。

    将“三非”拒于国门之外

    据了解,现在每年进出广东的外国人都超过了1000万人。广东省目前约有1万名外国人非法居留,外国人犯罪成为影响广东治安的因素之一。非法居留者中,以来自非洲、中东、东南亚、南亚等国家的人居多。除了广东,北京、上海等大城市“三非”(非法入境、非法居留、非法就业)外籍人员渐增,其中尤以非法居留占多数。仅北京东城公安分局去年上半年处罚的“三非”人员,就比前年同期上升了75%。中国公安部去年年底公布,近10年来,全国共遣送“三非”外国人6.3万人次。及时清理“三非”人员成为遏制外国人犯罪和减少外国人造成社会治安问题的有效手段。

    针对当前外国人“三非”问题日益突出的情况,公安部从今年4月20日开始到9月20日在全国60个重点城市组织开展为期5个月的清理“三非”外国人专项整治行动。目前,许多城市警方已经开始着手整顿,取得初步成效。

    “洋人”犯法与国人同罪       

    在调查的过程中,《国际先驱导报》记者发现有一些利益受到损害的中国受害者不愿意到公安机关报案。因为他们觉得外国人在中国犯罪,报了案也无济于事,外国人会得到特殊对待。

    中国人民大学法学院国际法专业杜焕芳老师对《国际先驱导报》记者说,这种想法是完全错误的。法律中规定,只有享有外交特权和豁免权的外国人的刑事责任不适用于我国刑法,需要通过外交途径解决,其余在中国境内触犯法规的外国人,都要受到我国治安管理条例或刑法的制约,可按照一般治安、刑事案件处理。根据法律规定,中国对于在境内犯罪的外国人具有属地管辖权。如果外籍罪犯所属国家与中国签订了司法协助协议,定罪后可以要求引渡回国服刑。否则,涉案的外籍人员,无论是否拥有合法居留权,均要在中国境内接受处罚。

    中国人民公安大学犯罪学系宋浩波教授告诉记者,来华犯罪的外籍人员逐渐增多是一种国际化现象。随着我国开放力度越来越大,向世界各国敞开国门之后,不排除有犯罪分子乘机而来,混迹于入境人员当中。此外,近年来,中国经济实力不断增强,生活水平日益提高,也有一些来华的外国人禁不住利益诱惑,临时起意犯罪。可以说,外国人犯罪、非法入境非法居留在我国还属于一种新现象,有关部门尚缺乏管理解决这方面问题的经验,这也需要我们在实践中不断完善法律制度,把这一现象遏制于萌芽之中。(国际先驱导报实习记者/赵岩)



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